红河这十年丨州委政法委：以法治底色绘就平安红河画卷

　　7月12日上午，“红河这十年”系列新闻发布会的第七场：平安红河建设专场发布会在红河州融媒体中心新闻发布厅举行。发布会由红河州人民政府新闻办专职副主任刘红梅主持。发布会上，中共红河州委政法委员会常务副书记佘建军作主发布。他向出席新闻发布会的媒体记者介绍：在我们满怀豪情，喜迎党的二十大胜利召开之际，很高兴在这里分享平安红河建设十年来取得的成效。

　　党的十八大以来，红河州政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于边疆社会治理体系治理能力现代化和建设更高水平平安中国的重要指示精神，紧扣维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业四项职责任务，坚决落实州委、州政府部署要求，全力以赴防风险、护稳定、保安全、促发展，高质量推进平安红河、法治红河建设，实现了社会更安定、人民更安宁、边境更安稳的良好局面。

　　一、社会治安隐患整治深入

　　十年来，我们紧盯群众关心、关切的突出问题，坚定不移推进社会治安综合治理，着力完善社会治安防控体系，推动开展校园安全、电信网络诈骗、打击零星贩毒和收戒吸毒人员等集中攻坚行动，严厉打击“黄赌毒、盗抢骗、食药环、涉枪涉爆”等违法犯罪，构建起多部门联动的未成年人司法“保护网”，形成全方位打击整治电信诈骗、毒品等突出违法犯罪的“责任链”，有力维护人民群众生命财产安全，全州刑事案件立案数从2012年的2.8万起下降至2021年的2万起，命案发案数2021年比2012年下降了80%。我们紧盯群众最痛恨的问题，全力推动扫黑除恶斗争，持续深化社会治安、自然资源、边境管理等行业领域专项整治，依法打掉了一批欺压百姓、欺行霸市、横行乡里、作恶多端的黑恶势力，查处了一批社会影响较大的黑恶违法犯罪案件，惩治了一批涉黑涉恶腐败分子和黑恶势力“保护伞”，社会环境得到净化，基层政权得到夯实，党风政风持续好转。扫黑除恶斗争以来，全州共打掉黑社会犯罪组织18个、恶势力犯罪集团25个、恶势力犯罪团伙38个，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件358件，处理443人，移送司法机关72人，查、扣涉案资产约9.87亿元，判处犯罪分子1593人。

　　二、矛盾纠纷化解及时有效

　　十年来，我们坚持和发扬新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，认真贯彻落实《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》，推进矛盾纠纷大起底大排查大化解攻坚行动，从源头消除“民转刑”“刑转命”问题。加强人民调解、行政调解、司法调解和行业专业调解联动机制建设，及时有效把矛盾纠纷化解在田间地头、房前屋后、企业厂矿，打造了多元解纷“红河模式”，红河州中级人民法院被最高人民法院表彰为全国法院“一站式”多元解纷诉讼服务体系建设先进单位。坚定不移防范化解重大风险隐患，落实重大事项社会稳定风险评估机制，坚持科学决策、依法决策，积极解决群众急、难、愁、盼问题，确保重大事项决策合民心、顺民意。着力开展突出问题专项治理，发挥信访工作联席会议职能作用，通过党政领导包案、接访下访，以点带面推动信访问题成批解决。近年来，全州各级调解组织坚持以人民为中心，年均化解矛盾纠纷近3万件，真正做到民有所需、我有所应。

　　三、公共安全风险防控有力

　　十年来，我们坚持人民至上、生命至上，始终在防范化解公共安全风险上担当尽责，对标安全生产“十五条”措施，深入推进重点领域专项整治，加强重点物品、重点场所、重点行业安全监管，强化道路交通、食品药品、寄递物流、消防安全、矿山采掘等安全隐患常态化治理，有效遏制重特大安全事故。整合各部门资源，加大对特殊群体的关心关爱和帮扶力度，全力保障他们的基本生活、合法权益。常态化抓好应急演练和队伍培训，突发事件应急处置能力持续提升。持续整治校园及周边治安环境，全面排查校园安全隐患，打击涉校违法犯罪，护校安园工作深得民心。围绕“管得住、矫正好”的目标要求，抓实社区矫正工作，积极推进“智慧矫正中心”建设，泸西县成为西部地区首家通过部级验收的先进典型，在全国起到了示范引领作用。

　　四、强边固防工作扎实推进

　　坚定不移强化边境管控，出台严管严控边境十条措施，统一布局防控卡点、全面优化“三防”设施，构建党政军警民联合指挥中心直接调度指挥一线力量和巡逻打处一体化模式，有力确保边境稳定。深入推进边境地区爱国主义教育、法治宣传、防疫知识普及和严打整治专项行动，严厉打击走私、跨境赌博、偷越国边境等违法犯罪活动，成功创建一批强边固防典型示范村。坚定不移推进疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针，各级政法干警持续奋战在抗疫一线，落细落实设卡查验、封控管理、区域协查、巡逻巡查等各项措施，织密“人员底数清、活动轨迹明、动态可追溯”的网格化疫情防控网，全力阻断境外疫情输入风险，实现了边境安全、边疆稳固。

　　五、社会治理基础更加夯实

　　十年来，我们紧扣建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的目标，充分发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的作用，着力构建州、县、乡、村、组五级书记抓治理的工作格局，推动弥勒市、泸西县白水镇、蒙自市青云社区等地先行先试、典型带动，探索党建引领“一网统管”、五级网格化治理、科技赋能社会治理等有益经验，市域社会治理现代化试点工作成效初显。着力探索社会治理智能化路径，依托“雪亮工程”建设整合视频监控5.8万余路，基本实现全域覆盖、全网共享、全程可控、全时可用的目标。着力推动政法力量沉到基层、扎在一线，配齐配强137个乡镇(街道)政法委员，推进四级综治中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处中心实体化运行，围绕“多网合一”精密划分网格53862个，打通服务群众“最后一米”。以“先进平安县市”、“平安乡镇”、“无发案村”、“无诉讼村”等创建活动为载体，健全组织群众、发动群众工作机制，在全州组建21150人“平安网格志愿者”队伍，推动民事民议、民事民办、民事民管，有效激发群众自治的活力，人民群众的获得感、幸福感和安全感逐年提升。2021年全州群众安全感综合满意度达95.75%，蒙自市、屏边县、红河县获得省级“先进平安县”称号。

　　六、法治建设水平明显提升

　　十年来，我们深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上加快推进平安红河建设，推进边疆治理体系和治理能力现代化。在科学立法上，充分用好民族自治州地方立法权，依法颁布实施《红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》等一批事关全州法治建设和平安建设的地方性法规，为改革发展、社会治理、平安建设创造了良好的法治环境。在严格执法上，全面推进依法行政，坚持权责法定、公正严明，人民群众感受到了实实在在的变化。在公正司法上，认真落实执法司法责任制，执行“三个规定”成为全社会的共识，充分彰显惩恶扬善的司法功能和司法权威。在全民守法中，全面加强法治宣传教育，落实“谁执法、谁普法”责任制，用喜闻乐见的方式深化普法工作，营造了知法、守法、遵法、用法的法治环境。在司法改革中，以审判为中心的刑事诉讼制度改革深化落实，民事诉讼程序繁简分流、轻重分离、快慢分道改革得到推进，诉源治理有力有效，“执行难”问题逐步探索攻坚，执法司法公信力不断提升。在优化法治化营商环境中，健全执法司法平等保护机制，深入开展打击涉税、涉烟、传销、非法集资、高利放贷等破坏市场经济秩序、妨碍企业生产经营违法犯罪行为，市场主体创新创造活力不断显现。在推进政法公共服务中，健全完善诉讼服务、法律援助、司法救助等制度，着力打造智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧法律服务，覆盖城乡居民的公共法律服务体系更加完善，2021年人民群众对全州法治建设综合满意率达97.53%，对政法队伍执法满意率达95.84%。

　　七、政法队伍素质明显增强

　　我们以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气推动政法队伍教育整顿，全州7000余名政法干警接受革命性锻造，实现了激浊扬清、铸魂扬威。抓实“我为群众办实事”实践活动，选树先进典型209人，在全社会弘扬了红河政法队伍的新风正气。抓实思想政治建设，围绕“担当实干、争先跨越”大讨论活动，筑牢听党指挥、忠诚使命的思想根基。抓实党风廉政建设，着力巩固深化正风肃纪反腐成果，持续释放“无禁区、全覆盖、零容忍”的强烈信号，坚决清除踩“红线”、越“底线”、碰“高压线”的违纪违法行为，严格落实新时代政法干警“十个严禁”，健全正风肃纪长效机制，“政法铁军”形象持续向好。

　　发布会期间，红河州中级人民法院党组成员、副院长李盛，红河州人民检察院党组成员、副检察长余淑瑾，红河州公安局党委委员、副局长关兴全，红河州司法局党委委员、副局长孔跃光分别就中国网、云南日报、云南法制报等媒体记者提出的问题：红河州法院近年来在矛盾纠纷多元化解工作上取得了显著成绩。下一步，就全州各有关部门如何加强联动，进一步合力推动矛盾纠纷多元化解向纵深发展，红河州法院有哪些措施和建议?今年是检察机关全面开展公益诉讼5周年，请问公益诉讼检察作为检察机关“四大检察”职能之一，在服务保障平安红河建设中发挥着怎样的作用?据了解，随着信息技术和移动支付方式的更新发展，近年来电信诈骗案件频发，诈骗手段层出不穷，严重危害着公众财产安全，老百姓被骗的案例时有发生，想请问公安机关在这方面的打击整治工作是如何开展的?红河州“八五”普法规划明确的重点宣传内容和提出的新举措是什么?一一作了回答。(刘宝昌)