红河州扎实开展兜底保障和养老服务 助推乡村振兴和健康生活

　　8月31日，红河州举行“起飞质变——怎么看怎么办”系列新闻发布会，会上，红河州民政局党组书记、局长邓进秀向媒体记者介绍了以社会救助兜底保障助推乡村振兴和完善养老服务体系助推“健康生活目的地牌”两方面的工作情况。

新闻发布会现场

　　以扎实的兜底保障助推乡村振兴

　　邓进秀说，民政作为民生兜底保障部门，承担着兜牢底线，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的责任。打响脱贫攻坚战以来，全州各级民政部门坚决贯彻落实中央、省、州党委、政府的决策部署，坚决扛起兜底保障的政治责任，民政领域脱贫攻坚取得显著成效。“十三五”期间，发放城乡低保资金49.75亿元，年均惠及22.5万人，其中10.62万建档立卡贫困人口纳入保障范围;发放特困人员救助供养金3.8亿元，年均惠及0.88万人;发放孤儿和事实无人抚养儿童生活保障资金1.69亿元;发放临时救助金4.05亿元，惠及58.63万人次;发放残疾人“两项补贴”1.64亿元，年均惠及残疾人7万余人。全州民政部门积极有效应对疫情，保障受疫情影响的困难群众的基本生活，筑牢民政服务机构疫情防控铁壁，做到全州民政机关和服务机构“零感染”，为决胜脱贫攻坚及疫情防控交出了合格的“民政答卷”。

邓进秀向媒体记者介绍情况

　　为了做好脱贫攻坚成果的巩固拓展与乡村振兴的有效衔接，民政部门以问题为导向，围绕回答好“救助谁”“怎么救”“救多少”的问题，完善社会救助制度，让社会救助更加精准、高效。

　　一是健全常态化监测机制。按照“精准识别，应救尽救”要求，建立多途径监测发现机制的要求，强化基层干部定期走访，畅通社会救助服务热线电话，部门间数据比对、信息共享、分析研判等方式，确保易返贫和致贫风险及时发现，重点对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难人口开展常态化监测。

局长邓进秀和副局长张蓉为未成年人保护工作站 社会工作服务站揭牌

　　二是健全分层分类救助帮扶体系。保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定。严格落实“四个不摘”工作要求，对脱贫人口中农村低保对象，家庭经济收入超过脱贫标准但低于低保标准的对象继续享受低保。对家庭经济收入超过低保标准的对象给予6个月至12个月的救助“渐退期”。对因突发或者意外事故导致基本生活陷入暂时困难的群众实施“急难型”临时救助。对脱贫人口中丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的群众，全面落实综合兜底保障各项政策，确保超过“两不愁”标准。落实残疾人“两项”补贴标准、孤儿生活保障标准动态调整机制。加强农村“三留守”人员(留守儿童、留守老人、留守妇女)的关爱服务，加强残疾人、精神障碍患者福利保障，不断提高特殊群体服务保障水平。

　　以完善的养老服务体系助推健康生活目的地牌

　　面对人口老龄化社会带来的严峻挑战，民政部门着力推动养老事业和养老产业协同发展。目前，全州共建成各类养老服务机构582所，建有老年活动场所(老年活动室)929个，共设置养老床位1.86万张，每千名老年人拥有社会养老床位达28.5张，居全省前列。围绕应对人口老龄化国家战略，推进健康生活目的地牌建设，我们将从以下方面完善养老服务体系。

　　一是政策引领，完善养老服务发展制度体系。州委、州政府高度重视养老服务产业发展，先后制定出台10多个政策性文件，明确了养老服务产业的发展思路、基本原则和目标任务，为养老服务体系建设提供政策支撑。

　　二是优化管理，引导养老服务业健康发展。按照“放管服”改革要求，持续推进“减证便民”改革，实现“一窗受理、集成服务”。社会力量新办养老服务机构实行备案登记，民政部门不再审批。维护养老服务市场价格秩序，建立健全养老服务信用评价，努力构建“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的信用局面。

副局长杨洋看望明德敬老院老人

　　三是质量提升，积极推进公办养老机构发展。认真落实养老院服务质量建设专项行动要求，开展养老机构服务质量检查和整治，2018年以来，共完成养老院提质改造37个、消防改造47个。以“养老机构服务质量提升”活动为契机，规范各类养老机构的管理，提升服务质量。

　　四是龙头企业引领，推动民办养老机构强劲发展。积极鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，采取“公建民营”“民办公助”“政府补贴”“购买服务”等多种方式，积极培育一批以社会力量兴办、市场化运作为主的养老服务设施。目前，红河州引进民间资本投资新建了27所民办养老机构，设置床位5731张，医养结合养老机构21所，设置床位3299张。

　　五是多元化发展，全面推进居家养老服务中心建设。立足社区现有资源，按照就近方便、功能齐全的原则，大力开展日间照料、休闲娱乐、文体活动、精神慰藉、上门服务等为主要内容的居家养老服务。集中开展新时代“老年幸福食堂”建设行动，年内力争在全州11个街道办事处和无街道办事处的县级政府所在地城区各建设1个“老年幸福食堂”。

副局长赵严入户走访

　　六是大力推进“银发经济”、融入健康生活目地产业布局。围绕“健康生活目的地”目标，推进“候鸟式养老”“银发经济”发展。以红河州地处北回归线等得天独厚，宜居宜业宜人的气候优势和区位优势，用好天然氧吧州和红河两岸的“长寿基因”，推进红河州健康医药、健康医疗、健康养生、健康养老等产业集群，促进“医、药、健、养、游”于一体的大健康产业新业态发展。

　　邓进秀表示，在下一步工作中，红河州民政部门将继续融入应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和产业协同发展，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，以完善的养老服务体系助推健康生活目的牌。(王广生)