蒙自市场监管局：交出满意答卷 踏上新的征程

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，为确保各项目标任务的完成，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的宏观经济形势，蒙自市市场监督管理局紧紧围绕市委“1336”工作思路，在顺应新形势，把握新要求，贯彻新理念，展现新作为，推动新发展上，走出一条认真履职、大胆探索、积极创新、敢于担当的勤奋敬业之路，以优异的成绩，向党和人民交出了一份满意的答卷。

　　到警示教育基地接受党风廉政教育

　　新视角谋划。该局准确把握新时期市场监管的改革方向，高点定位，做好谋篇布局和开基立业的文章。找出市场监管的点睛之笔，聚焦商事制度改革、标准化和质量强市、知识产权强市等战略工作，打造高效优质的营商环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，提高食品、药品、产品和特种设备安全，描绘好市场监管的工作蓝图。牢固树立以人民为中心的发展思想，精准监管、精细服务、精心谋划改革发展，把每一项工作做到最好、精益求精，努力打造在全州系统领先率先、在全市有为有位的“蒙自市场监管品牌”。今年，全市市场主体快速发展，突破五万大关，市场主体增速排名全州第一，提前完成了蒙自市政府市委工作报告突破五万的要求。按照推进爱国卫生“7个专项行动”中的“净餐馆”“管集市”专项工作要求，蒙自市的餐饮经营主体5126个(中型及以上405个、小型4685个、单位食堂36个)，中型及以上达标率100%;小型达标率97.7%;“管集市”中主城建成区的农贸市场已淘汰取缔1个，整合搬迁(分流)1个，正在提升改造2个，已巩固规范12个。

　　新节奏推进。他们以促改革、优服务、提质量、强监管、守底线、保安全为工作导向，凝聚全系统干事创业共识。加快推进了从“物理整合”到实现合编、合心、合力的“化学融合”。按照“缺什么、补什么”的原则，加大培训教育力度，打造“市场监管大课堂”，各业务科室轮流上讲台，干部职工快速提高业务能力，推动专业领域队伍建设。强化全局“一盘棋”思想，增进事业认同、感情认同，让干部职工做到“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。加强党建引领，全面推进党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用，在疫情防控和所有的工作中吃苦在前，享受在后。持之以恒正风肃纪，打造了一支信念坚定、业务过硬、敢于担当、清正廉洁的市场监管队伍。

　　挂钩扶贫干部深入扶贫村开展六必讲政策宣传

　　新方式监管。他们建立以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型市场监管机制，推进智慧监管、协同监管、风险监管，加快构建覆盖生产、流通、消费全过程和全领域的市场监管体系，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。持续推进“双随机、一公开”不定向抽查工作。共抽取涉及17项内容的1398户市场主体作为随机抽查检查对象，日前已完成抽查并对外公示的1375户，待抽查的23户。已报送个体工商户公示数21123户，企业年报报送公示数8135户，农民专业合作社报送公示数307户。2020年将未依照规定的期限公示年度报告或通过登记的住所或者经营场所无法联系1029户企业列入经营异常名录。建立信用修复制度。按照包容审慎原则，今年相继有222户企业在“一处失信、处处受限”的环境中主动进行整改，分别申请移出了经营异常名录和严重违法失信企业名单。

　　与此同时，他们还对食品、药品、特种设备等重点行业，实行全程重点监管，认真落实“四个最严”要求，用最严谨的标准、最严格的的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实现源头严防、过程严管、风险严控、让监管跑在风险前面，确保人民群众买的放心、用的放心、吃得放心，守住了不发生系统性、区域性安全事件的底线。大力推进全省爱国卫生运动“净餐馆”“管集市”专项工作，共同推动全市食品药品安全形势稳中向好。深入开展食品药品专项整治行动，深入开展校园周边文化市场治理、流通领域反走私等专项整治行动，开展无证无照查处，严打各项违法行为，2020共立案查处263件，罚没款合计148万元。抓实特种设备安全监察，有效确保了特种设备的安全运行，保证了人民群众生命财产的安全。确保了监管领域内未发生特重大安全事故。

　　执法人员现场处理消费纠纷

　　新服务提质。他们聚焦群众办事难点、服务堵点，打好市场监管政策组合拳。按照创建全省营商环境示范区目标，优化审批流程、健全服务机制、压缩企业开办时间，深入推进“放管服”改革。全面落实企业登记全程电子化等商事制度改革任务。完成行政服务大厅商事登记模块整合，积极做好“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。率先在全州开启营业执照自助打印新模式。营业执照的申领实现了网上申报、网上审批、自助打照的“全程不见面办理”新模式。鼓励新业态发展、创业创新，聚焦高质量发展，深入开展质量提升行动，强化企业在质量提升中的主体地位，为经济高质量发展夯实基础、提供动力。加强知识产权创造、保护和运用，鼓励发明、激励创新、促进创造，推动优质发展、以质取胜。开展引导培育商标注册工作，今年完成新申请注册商标30件，目前，全市的有效注册商标数为2700件(其中地理标志证明商标5件)，有效发明专利数为96件。蒙自西北勒苹果地理标志产品申报资料已上报国家知识产权局。完成了对“蒙自石榴”“蒙自过桥米线”“蒙自年糕”“蒙自大枇杷”4家专用地理标志证明新版更换工作。聚焦消费维权，成立12315投诉举报中心，安排一支精干队伍，统一受理调解公众投诉举报，构建维权大平台，截至12月23日，该中心共受理投诉举报件1488件，为消费者挽回经济损失332.53万元。加强消费维权宣传、开展消费教育引导，及时受理群众诉求、积极化解矛盾纠纷，有力地维护了社会和谐稳定。

　　在谈到下一步工作时，蒙自市市场监督管理局局长唐甘宗介绍，2021年，是“十四五”规划开启之年，为起好步、开好头、见成效，该局重点抓好五方面的工作：

执法人员深入鲜肉市场检查

　　一、进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，不断激发市场主体活力和发展内生动力。改革创新审批方式，深化“证照分离”改革，努力构建方便快捷、公平公正的市场准入环境，激发市场主体快速增长。壮大市场主体，提升发展质量，推动转型升级，带动劳动就业，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加快推进电子营业执照和企业登记全程电子化，实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示。

　　二、突出监管，营造放心的消费环境。提高监管执法规范性和透明度，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，制定完善市场监管行政执法事项目录清单，规范行政执法行为，提高行政执法能力。强化日常监管与开展专项整治相结合，重点治理与人民群众密切相关的各类虚假违法广告;集中整治社会关注度高、群众反映强烈的扰乱市场秩序突出问题。加大对12315投诉举报的处理，深入开展放心消费创建，营造安全放心的消费环境;大力开展质量提升行动，推进质量创新，提升质量水平，以质量提升促进经济转型升级，提高区域经济竞争力;实施知识产权保护战略，建立健全推动高质量发展的知识产权体系，实现知识产权创造量质双升。

　执法人员检查药品

　　三、守好安全和质量底线，对食品、药品、特种设备等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管。食品实现网格化监管，加大对爱国卫生专项行动“净餐馆”、“管集市”的持续推进，加强野生菌防控及校园食品监督等各项专项检查，确保广大人民群众食品安全;继续落实市场长效管理机制，实行驻场监管和巡查督导的工作模式，加强考核督查，落实奖惩措施，促进市场监管常态化、长效化。推进“智慧农贸市场”的建设，将城区条件成熟的市场建成“智慧农贸市场”，努力将农贸市场打造成市场繁荣、秩序规范、购物放心的文明经营场所;持续强化药品医疗器械安全监管，依法对辖区内的药品经营和使用单位进行监督检查，做到日常监管与重点检查相结合，实现日常监管全覆盖;加大特种设备安全监察力度，加强电梯、涉危险化学品特种设备等特种设备安全风险防控和隐患排查整治，坚决把事故风险隐患消除在萌芽状态。

　　四、加强基层党组织建设，营造风清气正的政治生态环境。把党风廉政建设各项任务落实到各级责任主体，按照一把手负总责、班子成员分工负责的原则，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。坚持严字当头，完善管理制度，加强纪律监督，严查有令不行、有禁不止等行为，并形成常态化的监督机制。以开展“不忘初心牢记使命”主题教育为契机，驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义等群众反映强烈的突出问题，努力营造风清气正的政治生态环境。(刘宝昌)