蒙自市民政系统实现新冠肺炎疫情“零感染”目标

　　自新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来,蒙自市民政局高度重视，多次召开专题会议，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格按照党中央和省、州、市决策部署，在防控对象多、防控面积大、防控形势非常严峻的情况下，采取一系列有效措施和有力行动，对“一老一少”易感人群及救助管理、殡葬服务等人员流动密集的重点公共场所进行严防严控，使整个蒙自市民政系统及各下属机构全部实现新冠肺炎疫情“零感染”目标。

局党组书记、局长张清（中）到社会福利院检查疫情防控工作

　　蒙自市共有养老机构及服务设施49家(含城乡居家、互助养老服务中心、站)。总床位1419张。其中公办、民办养老机构17家，现正常运营13家(公办7家床位535张，民办6家314张)，总床位849张，实收入住老人184人(公办：86人，民办：98人)。机构工作人员112人。全市城乡老年活动(室)中心、11个乡镇(街道)共有138家。截止3月2日收住老人、工作人员无一感染。有儿童福利机构1家，床位数100张，院内主要供养弃婴儿和流浪未成年人，截止3月2日，共有在册儿童21人，实际在院18人(1人因脑瘫康复在市人民医院康复科住院;1人因勤工俭学从浙江返回后现在集中隔离点隔离;1人因春节前去老院长李春红家过年，现仍在家庭临时照管)。在册儿童21人中17人有不同程度残疾，残疾占比81%。全市录入全国儿童福利信息系统孤儿等特困儿童112人，其中：集中供养21人，分散供养91人;有农村留守儿童1157人，困境儿童2074人，签订了监护责任书3322份。目前，经组织乡镇、局系统6次排查，分散供养、留守、困境儿童无一人感染。有救助管理站1所，自新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来至3月2日止，共救助流浪乞讨人员10人，无一人感染。有婚姻登记处1个，从2月6日开始，经市政府批准同意，暂停开放式集中办理婚姻登记，从2月20日开始，采取网上预约、分时段办理的方式办理婚姻登记，截止3月2日，婚姻登记处共办理婚姻登记283对，无一人感染。还有市殡仪馆、市公墓等丧葬服务机构也是从1月27日分别启动应急预案，2月21日开始，按照省、州卫健委、民政局、公安局联发《关于转发新型冠状病毒肺炎感染的肺炎患者遗体处置工作指引(试行)》文件要求，制定了《蒙自市民政局应对新型冠状病毒肺炎感染的肺炎患者遗体处置工作预案》，明确遗体处置工作流程。截止3月10日，火化遗体167具，取消132起集中祭祀、遗体告别等殡葬活动，安葬173冢，接待丧属1566人次，劝返祭扫人员1351人，无一人感染。

局党组成员、副局长肖林红（左一）带队深入红竺园小区居民家中入户调查

　　蒙自市民政系统从新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来,至今能保持“零感染”的好势头，主要是他们认认真真、踏踏实实做了以下几方面的工作：

　　一、迅速部署，实时监测。自新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，市民政局迅速成立了以局长为组长的疫情防控领导小组，制定了《蒙自市民政局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案》《蒙自市民政局新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案》，立即转发了《民政部办公厅关于印发<儿童福利领域服务机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南(第一版)>的紧急通知》《关于对全州养老服务和儿童福利机构实行临时封闭式管理的通知》《红河州民政局关于做好民政服务机构新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《红河州民政局转发省民政厅关于进一步加强民政领域疫情防控工作的紧急通知》《关于切实做好全州殡葬服务机构新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》等文件，并通过QQ、微信等各种“工作群”，采取张贴告示、发布信息等方式，第一时间传达工作部署，组织信息上报和资源共享，实时监测各养老、儿童福利机构以及救助、殡葬服务等窗口单位防控形势和工作动态。

局党组成员、副局长刘飞（右二）在夕阳红别墅养老公寓了解疫情防控工作

　　二、封闭管理，严格防控。老年和儿童群体是新型冠状病毒易感人群，做好养老、儿童福利机构疫情防控至关重要。市民政局按照省政府启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应、20条措施和省民政厅的安排要求，在市委、政府的统一领导下，紧盯“外防输入”目标，按照“无死角、全覆盖、零差错”的要求，对养老和儿童福利机构采取了最严格的管控措施，实现“零感染”目标。一是封闭管理。从1月23日起，要求全市13家正常运营的养老服务机构和1家儿童福利机构实施全封闭式管理，同时要求各城乡居家养老服务中心、互助养老服务站、农村老年活动室(中心)等养老服务机构原则上暂停运营，取消一切集体性活动，切实保障服务老年人和儿童的安全健康。二是强化措施。按照局党组提出的“四个落实”和制定疫情防控十二条，即“落实消毒防控工作、落实门禁制度、落实工作人员自我保护机制、落实台帐记录与信息上报”工作要求，市民政迅速组建党员志愿先锋应急战斗队，分别深入各养老和儿童福利机构协助建立进出人员筛查登记、落实每日体温监测、信息上报等制度，健全完善疫情防控预案和应急工作方案，设立隔离观察区，落实24小时值班制度，做好内部消毒、通风、食品安全、垃圾处理等工作。3月1日，市医院指定两名医务人员进驻福利院，24小时为收住老人、儿童就医服务。三是个案处理。针对市老年公寓护工万某某(入住老人家属聘请)可能与蒙自市新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者有接触的消息后，市民政局立即向蒙自市委、市政府及地方防疫部门报告，并要求立即隔离万某某以及接触到的相关人员，随即市老年公寓、市儿童福利院实行封闭式管理。同时，迅速与卫健部门取得联系，组织专家组进一步对蒙自市儿童福利院和老年公寓疫情进行研判，明确隔离人员范围并对下一步防控工作进行指导。四是筑牢防控基础。严格按照市指挥部安全日报制度的要求，市民政局安排专人每天收集和报送疫情情况，确保监测数据及时、准确、到位。对院内入住和未返院的老人，通过电话、微信群、张贴公示等手段，加强与老年人家属的解释沟通，提醒老年人家属做好疾病防范，告知老人生活情况，积极做好稳控工作，尽量在减少人员流动的前提下保证工作质量，做到守责尽责负责。

局党组成员、副局长王进华（右一）到富春路廉租房小区看望了解特困人员生活情况

　　三、加大排查，及时救助。一是及时审核和发放城乡低保和特困人员供养资金，确保困难群体基本生活不出问题。截止2月份纳入城市低保对象1168户1628人;纳入农村低保对象5466户8313人;纳入城乡特困对象552户564人，其中城市特困34户36人、农村特困518户528人,(集中供养44户45人、分散供养508户519人)。二是加强疫情防控期间民政救助对象及贫困边缘人群的排查和救助。组织全局力量与各乡镇对低保、特困、贫困边缘人员特别是残疾、独居、留守、困境、失能老人和儿童，以及疫情期间无法返回、无法复工就业的困难群体基本生活状况和享受政策情况进行排查。督促分散供养人员责任人履行照料服务责任，加强对各自辖区内的分散供养特困供养人员的疫情防控、身体健康和日常生活的监督管理，切实做到早发现、早介入、早救助。截止2月救助孤儿和事实无人抚养的困境儿童112人(城市50人，农村62人)，其中集中供养的有21人，分散供养孤儿42人，感染艾滋病儿童1人，事实无人抚养儿童48人。保障残疾人两项补贴4914人(城市441人、农村4473人)，其中，困难残疾人生活补贴对象2496人(城市156人、农村2340人)，一级护理补贴对象967人(城市108人、农村859人)，二级护理补贴对象1451人(城市177人、农村1274人)。通过对逐户走访共排查1024户1617人(含城市低保993户、特困老人18人，特困儿童49人、贫困边缘7户11人，残疾人550人)排查后，可纳入低保6户7人，基本生活困难可提高标准21户28人，符合特困条件14人，需纳入临时救助20户24人。三是开通民政救助“绿色通道”采取“简化程序、优化方式、先救后补”的方式，稳妥做好疫情防控期间民政救助对象动态管理和新申请对象审核审批工作。

救助站人员对收留流浪人员测量体温，防止疫情输入

　　1、简化社会救助的审核确认等流程。对新申请“低保”等社会救助的家庭，适当优化简化审核审批程序，暂时取消市、乡两级14天的公式环节，采取先救后补的方式，确保困难群众第一时间得到及时救助;对已经享受低保等社会救助的困难家庭，暂不进行定期复审，相关手续可在疫情解除后进一步完善，切实保障困难群体基本生活救助不脱节。

　　2、加大对因疫情导致生活困难人员的救助力度。据红民社救【2019】5号文件要求，结合目前我市疫情工作的实际，对符合临时救助条件的对象采取发放临时救助金、实物发放和提供转介服务三种方式救助。一是在各乡镇(街道)下拨临时救助备用金55万元，各乡镇(街道)将针对急难型救助对象按政策积极开展先行救助;二是根据急难型或支出型救助对象需要，市民政或乡镇可以通过提供衣物、食品等实物等方式进行救助、保障其救助对象基本生活;三是拓宽救助渠道，实施临时救助仍无法解决困难的救助对象，乡镇(街道)根据实际情况提供转介服务。同时，简化临时救助程序，采取先发现金、后补手续的方式，确保在24小时内救助到位。截止2月，实施临时救助困难对象121户452人。

　　3、优化救助方式，加强重点人群的排查和救助。疫情防控期间，放宽户籍地申请限制，对子女(亲属)被隔离或在外务工无法返回的非本地户籍的独居困境失能老人、流浪乞讨人员等原因导致基本生活出现严重困难的流动人口，直接实施临时救助或进入指定机构供养，必要时在疫情防控指挥部的指导下对街面流浪乞讨人员进行救助隔离，全力保障困难群众生活，服务疫情防控大局。疫情期间共实施救助流浪乞讨救助困难对象11人。

　　4、对新申请的特困孤儿和事实无人抚养孤儿，取消公示，当天审核办理上报上级民政部门审批。

福利院坚持每天消毒两次，做好内防疫情传播工作

　　四、做好窗口单位的防控和服务。在疫情防控期间，紧盯“外防输入”目标，按照“无死角、全覆盖、零差错”的要求，对养老、儿童福利、流浪乞讨、殡葬服务等机构采取了最严格的管控措施，均成立防控工作小组、明确工作职责、规范工作和防护流程，建立进出人员筛查登记、每日体温监测、信息上报等制度，健全完善疫情防控预案和应急工作方案，设立隔离观察区，落实24小时值班制度，做好内部消毒、通风、食品安全、垃圾处理等工作，实现零感染目标。（张  清）