蒙自市六措施做好2021年清明节祭扫疫情防控和安全管理工作

　　为认真贯彻落实党中央、国务院和省、州党委、政府关于新冠肺炎疫情常态化防控的决策部署，切实做好2021年清明节祭扫情防控和工作安全管理工作，蒙自市采取六项措施，严格落实“外防输入、内防反弹”的“疫情”防控和安全生产要求，切实做好今年清明节期间群众祭扫服务管理、疫情防控和安全管理工作，确保实现“文明祭扫、平安清明”的目标。

　　一、强化组织领导，结合实际制定工作方案。

　　成立“蒙自市清明节祭扫工作领导小组”，由分管民政的副市长任组长，市政府办副主任、市民政局局长任副组长，市委宣传部、市文明办、市公安局、市民政局、市卫生健康局(以下简称“卫健局”)等17个部门和13个乡镇(街道)为成员单位，下设办公室和5个工作组。领导小组负责全市2021年清明节祭扫工作的组织领导和指挥协调，对办公室和工作组的职责进行了明确。

　　由市民政局起草《蒙自市2021年清明节祭扫工作方案》，征求有关单位意见后修改形成送审稿，报市人民政府审定，蒙自市人民政府办公室于3月19日下发了《关于印发蒙自市2021年清明节祭扫工作方案的通知》(蒙政办发〔2021〕11号)。同时，制定了《蒙自市2021年清明节祭扫突发事件应急预案》，将突发事件分为火灾(Ⅰ级)、交通事件(Ⅱ级)、人流拥挤(Ⅲ级)、发现新冠肺炎疑似病例(Ⅲ级)。

制作并安放好告示和指路牌

　　二、及时召开专题会议，研究部署清明祭扫工作。

　　3月19日，市人民政府副市长尹艳召集市级有关部门、殡葬服务单位和13个乡镇(街道)负责人，研究部署2021年全市清明祭扫工作。市殡葬改革领导小组办公室主任就《蒙自市2021年清明节祭扫工作方案》作了说明。

　　会上，尹艳向各参会单位和各乡镇(街道)负责人提出3点要求：一要提高政治站位，统筹做好保障。各级各部门要从牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”的政治高度，按照“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策”的要求，统筹常态化疫情防控和清明祭扫安全，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的工作格局。二要层层传导压力，增强责任担当。各单位、各乡镇(街道)主要领导要亲临工作一线检查指导，靠前指挥，做到节前勘查现场、检查措施，节中现场指挥、解决问题，节后点评、总结经验;各工作小组负责人要按时到岗，以身作则，靠前工作，掌握情况，及时召开专题会议，研究情况、寻找问题、制定对策、落实任务，按职责发挥牵头、协调作用，通力协作、紧密配合，做好清明祭扫活动的组织管理工作，确保及时有效应对、有力有序处置各类事故、舆情。市级成立安全巡逻组，重点对市殡仪馆、市公墓管理所区域及各乡镇(街道)公益性公墓及传统墓葬区进行巡查排查，发现安全隐患，及时督促整改落实。三要严肃工作纪律，做好服务管理。市级有关部门要进一步增强人员、车辆、交通等服务保障能力，加强抽调人员的学习教育，增强服务意识，强化服务保障，提升服务能力;要对群众的投诉意见进行妥善处理，进一步创新和细化便民惠民举措。市级成立督查组，对市级各有关单位抽调人员的出勤和履职情况进行监督检查，对乡镇(街道)落实清明祭扫活动的组织管理责任情况进行监督检查，对因责任心不强、工作失职、责任落实不到位等影响“文明祭扫、平安清明”目标实现的单位和个人，将严肃处理。

　　各参会单位、乡镇(街道)负责人逐一作了表态发言。

工作人员指挥进入公墓区域车辆按顺序停放

　　三、统筹做好常态化疫情防控与群众祭扫工作。

　　全市殡葬服务机构于3月27日至4月7日，实行按日、分时段、限人数等管理措施，保障群众基本祭扫服务。

　　一是暂停群体性祭扫。暂停开展守灵、告别、祭奠等服务，暂停组织集体共祭、集体告别、骨灰集中安葬等易形成人员聚集的群体性活动，暂停殡仪馆开放日活动;市公墓管理所限制性提供相关殡葬服务。

　　二是加强祭扫服务管理。严格执行政府定价和指导价，主动公开公示殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务承诺、服务监督、服务规范和惠民政策等群众关心的信息;结合疫情防控形势要求，通过门户网站、融媒体和公告，公布网上祭扫、远程祭祀、代理祭祀、网络预约等服务项目，积极开展“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”等活动;公墓每日祭扫人数严格控制在15000人次以内，按照错峰错时、减少祭扫人员、减少祭扫区域停留时间等要求，每个墓穴每天入园祭扫人员不得超过3人;对新办理骨灰安葬业务的逝者亲属采取10人以下的限制措施。公墓祭扫将按工作人员引导至指定场地点燃香烛、焚烧纸钱、燃放鞭炮。

　　三是规范祭扫流程。蒙自经营性公墓设置3个入口2个出口，分别安装自动体温测量仪，在入口处对祭扫人员进行体温监测，要求佩戴口罩、保持距离、扫验“健康码”和“行程卡”才能进入祭扫，发现体温异常者，按照疫情防控要求执行;工作人员必须佩戴安全防护设施，规范服务流程。

志愿者对进入墓区的祭扫人员进行体温检测

　　四、加强和规范殡葬服务。

　　全市殡葬服务机构从方便群众祭扫出发，适度增设服务窗口、延长服务时间、优化服务流程、创新服务手段，努力提供更加优质、高效、便捷、温馨的殡葬服务，不断提高公众满意度。在做好祭扫服务的同时，加强常规殡葬服务管理，严格落实相关服务操作标准，规范殡葬收费行为，加强服务项目、收费标准及惠民措施公开公示，坚决杜绝巧立名目收费、超标准收费、强制捆绑消费等现象。各乡镇(街道)开展推进违建墓地专项整治成果巩固提升行动，研究部署安葬(放)设施违规建设经营问题综合整治，加大散埋乱葬等违法违规行为整治力度，严肃查处殡葬领域侵害群众利益行为，不断提升殡葬治理水平。

工作人员在墓区巡查

　　五、倡导绿色文明祭扫。

　　3月19日至4月10日，在蒙自电视台播放《蒙自市人民政府关于2021年清明节期间文明祭扫安全管理的通告》，并通过微信公众号、乡村大喇叭、流动宣传车等形式进行广泛宣传。把加强祭扫服务网络平台建设作为党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动的重要举措，通过创建网上祭扫平台、开通移动客户端、微信公众号等渠道，提供优质网络祭扫服务，有效满足祭扫群众需求。提倡网上祭扫、远程祭祀、代理祭祀等服务项目，积极开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“植树忆故人”等活动。开通网络预约祭扫、网上祭扫平台，设置时空信箱，大力推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，引导群众选择植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀逝者，树立移风易俗新风尚。抓住村级组织换届刚完成的时机，充分发挥基层党组织、村(居)委会、红白理事会等组织作用，强化党员干部模范带头作用，带动群众自觉参与文明低碳祭扫，推动丧葬礼俗改革，助力乡村振兴和社会文明进步。

各乡镇（街道）对清明祭扫进行多形式的防火宣传

　　六、持续做好清明祭扫各项工作保障

　　一是强化统筹意识。市委、政府高度重视疫情防控期间清明节祭扫工作，疫情防控清明祭扫领导小组按照市委、政府的安排部署认真履行工作职责，抓好疫情防控与清明节祭扫服务管理工作。统筹做好清明祭扫、疫情防控、森林防火、交通秩序等工作，努力实现“文明祭扫、平安清明”目标。

　　二是强化责任意识。进一步压实乡镇级公益性公墓的主体责任，督促指导各乡镇(街道)认真抓好属地范围疫情防控与农村传统墓葬区域和散埋乱葬区域清明节祭扫工作。同时加强清明祭扫活动引发森林火灾的风险评估，做到早预判、早防范，坚决杜绝清明祭扫引发森林火灾。

　　三是强化纪律意识。各单位、各乡镇(街道)按照工作职责严格落实好清明祭扫期间常态化疫情防控相关措施。市民政局作为清明祭扫主题单位，必须抽调人员做好各部门的考勤登记工作，并将考勤情况及时反馈各部门。对因责任心不强、工作失职、责任落实不到位等原因而影响清明节祭扫整体工作的单位和个人，市委、政府将进行严肃处理。对清明节期间各单位、各乡镇(街道)的值班值守情况，必须严格按照信息日报送制度和突发事件零报告制度，及时上报蒙自市清明节祭扫工作领导小组。(周华勇)