蒙自市民政局长为全市干部专业能力提升培训班学员讲授乡村治理体系

　　10月17日—10月23日，蒙自市在市委党校举办2020年度干部专业能力提升培训班，选调全市各有关部门中具有专科及以上学历，一般45周岁以下，现从事相关工作，具有相应专业背景的121名同志进行社会治理创新、现代物流经济发展、乡村振兴、数字经济4个方面的干部专业能力提升培训。蒙自市民政局党组书记、局长张清被市委安排为此次培训班学员作《自治、法治、德法相结合的城乡基层治理体系》专题辅导。

张清授课现场

　　张清讲授的课程内容共有5个部分：一、明确基层社会三治主体，打造社会治理基础工程;二、明确基层社会自治目标，健全基层社会自治体系;三、推动基层社会法治建设，发挥法治保障核心作用;四、坚守基层社会德治准则，彰显传统德治社会价值;五、建立三治模式协同关系，提升基层社会三治能力。

　　张清在授课中指出，党的十九届四中全会《决定》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。实行自治、法治、德治“三治”结合，是提升城乡基层治理水平的有效途径，对于确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要意义。关于自治、法治和德治相结合的概念，在《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》中专门提出，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。从三治有机融合到三治相结合，标志着中国特色社会主义社会治理体系进入新时代。习近平总书记强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

张清在授课

　　张清强调，城市和乡村中由居民或村民选举产生的居民委员会或村民委员会是基层群众自治组织。居民委员会和村民委员会是基层治理的重要力量，直接面向人民群众、直接服务人民群众。法治在基层治理中不单指遵守法律条文，也包括遵守村规民约、公共秩序等一整套规则体系，还包括在做群众工作和解决矛盾纠纷时树立法治观念，运用好法治思维和法治手段。法治为基层政府、自治组织和群众提供行为指引，确保基层治理规范有序。德治是指强化道德教化作用，引导群众向上向善，结合时代要求对基层社会的道德规范进行创新。德治需要长期培育内化，让群众在参与道德实践中提升素养。

　　正确处理好基层社会三治之间的协同关系，将利于打造共建共治共享社会治理格局，形成政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的新型社会共治模式，是创新基层社会治理的有效途径。

培训班学员

　　张清总结说：自治、法治、德治，最终都统一于“人”这个核心，都是为了激发城乡社区成员的责任感，提升社区成员的主人翁意识，盘活基层社会各个利益相关者的参与活力，优化社区各方资源，促进人与人和谐相处;努力实现党的十九大报告提出的“我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活”!

　　由于张清在授课中深入浅出的讲解和理论联系实际的剖析，使广大学员对自治、法治、德法的概念、观念和对实行自治、法治、德治“三治”结合的重要性有了更深入的了解、更清楚的认识。学员们纷纷表示，“三治合一”开辟了我国乡村治理体系创新的新境界，为乡村人民对美好生活的向往奠定了坚实的制度基础。在今后的工作中，我们一定要注重健全乡村治理体系，必须“三治”融合，发挥其系统功能、整体效果。以自治为核心，以法治划定政府的权力界限，在德治提供的情感基础上主动维护良好的自治秩序，确保乡村自治在法治轨道上顺利实现。(黎小龙)