蒙自市创新机制凝心聚力打赢脱贫攻坚收官战

　　自脱贫攻坚战役打响以来，蒙自市坚持守初心、担使命，牢牢抓住关键重点，精准施策、持续发力、尽锐出战，全力打好脱贫攻坚战，着力解决影响实现“两不愁三保障”的突出问题，通过创新八大工作机制，扎实推进脱贫攻坚各项工作，全面打赢收官之战。经过艰苦不懈的努力，累计脱贫15050户63564人，贫困发生率下降至0.1%，2020年全市将全部实现脱贫。

干群关系融洽

　　创新“2225”工作扶贫机制，精准施策补短板

　　始终紧扣“两不愁、三保障”标准，突出蒙自扶贫“2225”工作重点。第一个“2”，即住房和产业补助两到户。按照D级危房拆除重建补助4万、提升改造补助3万，C级危房提升改造补助1+x万的标准，进行农村危房改造。按照脱贫当年每户补助产业2000元、脱贫前后年度每户补助1000元的标准，进行产业补助。第二个“2”，交通和水利建设两集中。采取市级统一集中打包、统一施工建设的方式，一次性补齐道路和水利短板。第三个“2”，“5+5+2”特色农业扶持贷款和小额信贷扶贫两支撑。“5”，即抓好教育、卫生、文化、劳务、党建五项重点工作。

　　创新“5+5+2”金融惠民机制，架起银农“连心桥”

　　金融联络员搭建了政府、金融机构和农户之间的“桥梁”。自2018年金融联络员制度建立以来，蒙自市金融改革推进步伐更加坚定有力，农户贷款迅速扩大，干部群众的金融意识得到了极大地转变和提升。特别是在“5+5+2”金融改革政策推进过程中，蒙自市建立了“市金融办+金融机构+乡镇(街道)政府+村(社区)党总支+金融联络员”的“五级联动”工作机制，让金融联络员成为这一机制闭环里不可或缺的一条线，对上接收政策、金融支持等信息，对下为群众脱贫致富寻找新的经济增长点，助力乡村振兴。2019年年末，全市农户贷款余额20.9亿元，其中，建档立卡贫困户贷款2.48亿元，较2017年年末分别净增8.5亿元、1.22亿元，增幅分别为68.5%、96.6%。发放小额扶贫贷款6628户2.48亿元，比去年同期增长21.9%。

健康救助成效显著

　　创新“百企帮百村助千户”帮扶机制，扶危济困暖人心

　　按照习总书记“构建大扶贫格局”的要求，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，围绕建档立卡贫困群众的就业、产业、住房、人居环境提升及贫困地区土地流转、基础设施建设等突出问题，引导企业奉献爱心，极大地提高了全市企业家的主人翁意识和参与蒙自发展、支持蒙自发展的信心与热情，不断夯实壮大了全市脱贫攻坚力量。三年来，我市共召开“百企帮百村助千户”工作推进会68次、洽谈对接企业670多家，76个挂联企业与贫困村签订帮扶协议，287家企业参与到扶贫工作中。累计帮扶项目342个，投入帮扶资金8096.907万元，受益农户27853户108949人，其中建档立卡户15901户55049人。

　　创新“三变三金”联结机制，产业扶贫见实效

　　积极探索新型农业经营主体参与扶贫利益联结机制，以“三真”强经营主体、“三变”稳增收脱贫，创新模式用好产业扶贫资金。2018年来，累计投入各类资金5000万元资产式产业扶贫，撬动新型经营主体投资5.5亿元，在全市8个乡镇建设规模化产业扶贫项目29个，带动贫困户4160户17257人。创新扶贫资金使用方式，坚持“资金变资本、资本变资产、资产变收益”的“三变稳增收脱贫”产业扶贫模式。通过产业帮扶、项目建设，贫困户在家门口就能分股金、收租金、挣薪金，促进贫困群众稳定增收，增加带贫覆盖面，带动农业产业规模化、标准化发展，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

发展养殖业助农增收

　　创新“清洁家园·荣誉超市”卫生整治机制，持续用力抓巩固

　　围绕“扶贫扶志”采用积分管理、奖品兑换的方式，提高了群众参与农村环境卫生整治的积极性、主动性。通过“清洁家园·荣誉超市”，把观众变成了群众，把客人变成了主人，把旁观者变成了参与者，让人人都变成了文明人。目前，已在全市建成“清洁家园荣誉超市”13个，打造“清洁家园荣誉超市”示范村22个，覆盖11个乡镇86个村委会;发动爱心企业35家，捐赠物资价值共计366.83万元;发放“荣誉存折”3.84万本，农户参与率达到76%，累计为群众积分201.9万分,为群众累计兑换积分107.92万分。通过“清洁家园荣誉超市”活动，改变了农村有新房无新村、有新村无新生活、卫生环境脏乱差的现象。

　　创新“驻村队员吹哨、挂包干部报到”下沉机制，为民服务接地气

　　以“户户清”行动为抓手，建立“驻村队员吹哨、挂包干部报到”制度，推动“市级挂包帮力量下沉到一线、乡镇党委政府下沉到村、乡镇工作人员下沉到村到户”“三个下沉”，深入推进把基层当课堂、在一线学习教育，把现场当考场、在一线调查研究，问题当考卷、在一线检视问题，人民当考官、在一线整改落实，满意当答案、在一线升华提高“一线工作法”，大力开展“帮收家、助力环境卫生整治，帮算账、助力脱贫攻坚，帮解读明白卡、助力政策落实”“三帮三助”行动。目前，全市4162名帮扶干部挂包贫困人口15486户63844人，走访贫困群众4.79万余人次，召开村民会议815次，贫困群众见面会1147次，投入帮扶资金1792.5万元。

幸福是奋斗出来的

　　创新“一支队伍，三个行动”融合机制，尽锐出战齐攻坚

　　建设一支脱贫攻坚战斗队，开展人畜混居清零、义务教育辍学清零、基层党建强基固本“三个行动”。自脱贫攻坚战役打响以来，蒙自市组建脱贫攻坚战斗队45支，全市3602户人畜混居家庭全部实现人畜分离，告别了与牛马同居一室的历史;落实“一县一方案”“一校一方案”和“一人一方案”，实现了义务教育辍学清零目标,义务教育阶段建档立卡贫困户辍学学生全部返校;整顿45个软弱涣散基层党组织，完成747个党支部达标创建，新建农村基层党支部87个，村民小组实现党组织和党员活动场所“两个全覆盖”，切实将党的政治优势转化为推动“三个组织化”的工作优势。

　　创新“健康扶贫”长效机制，精准施策防返贫

　　紧盯因病、因学、重大灾害以及疫情影响等易返贫致贫关键因素，以“四坚持、四结合”即坚持事前预防与事后帮扶相结合、坚持开发帮扶与保障措施相结合、坚持政府主导与社会参与相结合、坚持精神扶贫与群众主体相结合，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴、社会保障与扶贫政策的统筹衔接，积极探索建立健康扶贫长效机制。今年以来，蒙自市63847人建档立卡贫困人口，除去服兵役、服刑、死亡等情况，其余所有贫困户均已参加了居民基本医疗保险，实现参保率100%;重病兜底救治率100%。2019年1月初至2020年6月底，全市累计接受贫困患者12680人次，医疗总费用9125.29万元，政策范围内费用8973.4万元，有效防止贫困户因病致贫、因病返贫。(赵永刚)