全面学习贯彻党的二十大精神，不断展现国资国企新担当新作为

　　为奋力推动红河国资国企高质量跨越式发展，在新的历史起点上，最关键是要在推动红河高质量跨越式发展中不断展现国资国企新担当新作为，全面建设社会主义现代化国家是国资国企改革强大的背景与活跃的舞台。

　　一、充分发挥经济增长的“顶梁柱”作用

　　当前，红河州国资国企改革发展不断向前推进，国有企业要准确把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣红河州实际加快改革，实现高质量发展，在全面开启社会主义现代化建设新征程中彰显国有企业的使命担当。一是国有企业主动适应经济社会发展新形势、新要求、新任务，坚持党建引领，通过“三会一课”“主题党日”、理论中心组等形式，加强思想学习，大力推动全体党员干部将理论与实际工作相融合，为国资国企改革发展等各项工作有序开展提供强大思想保障。二是国有企业坚持固本强基，贯穿国企改革转型创新发展全过程，推动党的领导与公司法人治理相结合，明确党组织在国企运行中的领导地位，充分发挥党组织把方向、管大局、促落实的重要作用，推动党建工作与生产经营的高度融合，始终发挥国有企业造福人民的先锋作用。三是国有企业严守政治纪律和政治规矩，建立健全管人用人、党廉建设等规章制度，抓实党建述职、评议考评、资本资产运营、国企领导人员管理和考核分配科等监督管理工作，推动落实“三重一大”运行机制，做到把控风险，落实安全生产，为国企持续健康发展奠定基础。

　　二、充分发挥科技创新的“国家队”作用

　　当前，在红河经济社会发展过程中，全州国有企业已经成为创新驱动发展的关键力量，充分发挥国有企业在创新中的引领作用，对服务红河州重大战略、构建新发展格局有重大现实意义。一是强化国有企业科技创新“主力军”作用。强化国有企业在创新链中的引领作用，加快创新链与产业链精准对接，充分发挥国有经济在科技创新关键领域的战略支撑作用。依托国有企业独特优势，超前布局前沿技术和颠覆性技术，统筹利用国内外创新资源要素，进一步强化科技力量建设。引导国有企业加强基础性研究，形成应用开发和技术创新一体化布局。适度拓展高水平科研机构、高校和国企协同创新的组织边界，构建动态开放、灵敏度高的产学研用协同创新体系。二是提升原创技术生产和应用转化能力。持续建立符合国有企业发展要求的科技创新考核、分配、激励机制，赋予科技人才和创新团队更大的经费支配权、技术路线决策权，让科技创新成果源源不断涌现。加强国有企业基础应用研究，加大企业自主研发投入力度，探索社会多渠道投入机制，提升科技成果转化承载功能。三是强化国有企业在产学研用中的协同创新作用。推动创新资源向优质企业和产品集中，主动承接国家、省、州重大科技项目，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。完善科技创新决策咨询制度，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用。吸收更多企业参与研究制定技术创新规划、计划、政策和标准，鼓励和支持国有创新领军企业牵头组建创新联合体，集成高校、科研院所的科技成果，有效整合行业上下游创新资源。推动国有企业与高校、科研机构开展战略合作，支持科研人员服务企业技术创新。

　　三、充分发挥安全发展的“压舱石”作用

　　自2018年以来，全州国有企业在做优主业、规范治理、协同发展、科技创新、安全管理、环境保护、乡村振兴、风险管控、疫情防控、责任管理等诸多方面全情投入、担当作为，取得了一定成绩，但离州委、州政府的要求还很有多差距，今后全州国有企业将紧紧围绕高质量跨越式发展主业主责，不断提升国有资产管理和改革成效，促进国有资产保值增值。一要树立发展信心，坚决扛起国有企业责任，切实把握当前发展机遇，以高站位、广眼见、大格局服务红河经济社会发展。二要加强造血功能，充分利用现有的政策，运用市场的逻辑和资本的力量，将培植重点产业作为规划的重中之重，对造血功能强的板块，应强化资源倾斜，加大投入力度，努力寻找新的营收增长点。三要加强规范管理，不断完善工作机制，强化人才队伍建设，重点打造核心项目、支撑性产业，提升企业核心竞争力。四要加强廉洁自律，强化督查考核，严格执行党风廉政建设有关规定，深入开展相关廉洁自律警示教育，着力营造廉洁、风清、气正、奋进的浓厚氛围，推动企业高效运转，为红河高质量跨越式发展贡献力量。

　　四、充分发挥市场失灵的“稳定器”作用

　　站在新时代新征程奋斗目标历史交汇点上，面对复杂的国内国际形势，红河州将始终保持战略定力、坚定信心决心，以高质量发展为主题，以转型升级为主线，积极防控金融风险，为奋力推动红河州国资国企高质量发展做出积极贡献。一是健全金融监督管理。积极落实监管责任，明确风险底线，保护合法经营，坚决打击违法违规行为，积极营造扶优限劣的新金融业态发展环境。充分发挥行业协会作用，加强行业自律建设，引导金融机构合规经营，维护良好的金融市场秩序。建立健全红河金融监管综合平台系统，深化准入制度、交易监管等改革，加强监管协调，坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合。统筹金融管理资源，加强基层金融监管力量，强化地方监管责任，做到地方金融抓小抓早、防微杜渐。二是提高金融机构抵御风险能力。守住不发生区域性系统性金融风险的底线，充分利用“地方七类金融机构监管信息平台”和“非法集资监测预警处置平台”等监控平台，实现对类金融机构风险的实时监测预警以及高效、可靠的非现场监管。强化对金融机构同业业务、资产管理、理财业务及表外业务等敏感领域的风险监测，加强金融业务持牌经营监管。强化高风险企业债务约束和风险排查监测，从严控制新增债务融资，综合防控债务违约，支持金融机构依法维护金融债权。加强非金融企业投资金融机构监管，强化股东资质、股权结构、投资资金、公司治理和关联交易监管，防范跨机构跨业态风险传递。引导银行机构加大不良贷款处置力度，努力降低不良率，确保银行资产质量持续优化。三是完善金融风险防范体系。贯彻落实省政府关于加强财政金融合作的意见，深刻认识把防范化解金融风险放在首要位置的重要意义，提升政策协同性，更好服务保障全州经济社会高质量跨越式发展。积极会同相关部门推进信息共享，前瞻性防范化解系统性金融风险和企业债务兑付风险，稳定金融环境。完善银担合作机制，支持融资性担保公司创新业务、健康发展，发挥破解企业互保联保风险的有效作用。健全完善持牌金融机构风险防范化解和金融突发事件应急体系，从严查处“地下钱庄”违法犯罪活动，防止风险向小微企业和银行蔓延，着力补齐金融风险防范“短板”。

　　五、充分发挥促进共同富裕的“支撑者”作用

　　党的十八大以来，党中央将共同富裕放在更加重要的位置，从全局与战略高度认识和部署实现共同富裕。共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题，是关乎社会和谐稳定和全体人民幸福的重大议题，也是推动国资国企改革发展的终极目标。一是多种所有制经济共同发展是实现红河州高质量跨越式发展全民共同富裕的制度基础，以水资源、电力、公共交通、医疗卫生服务等为主体的全州性重大基础设施建设不仅涉及国家安全和国计民生，更决定了红河州城乡之间、南北之间、边境沿线等不同地区居民发展不平衡不充分的生活质量，因此，只有做强做优做大覆盖各类基础行业的国有企业，才能形成惠及全民的基础福利。二是促进全民共同富裕，需要国有企业带头践行深入推动供给侧结构性改革，引导激励民营企业发展、不断缩小区域与城乡差距，通过国有企业社会责任示范作用引领其他企业履行社会责任。三是国有企业要在自觉夯实公有制经济主体地位的同时，肩负起带动非公有制经济共同发展的责任。首先要做好初次分配改革，解决企业与职工之间的内部分配问题，特别要弘扬企业家精神，建立企业业绩与负责人薪酬挂钩的机制、完善经理层市场化薪酬机制、健全职工工资总额决定机制。其次要做好再分配改革，扩大征缴利润国有企业覆盖面，将金融企业纳入国有资本经营预算管理，推动上缴利润更多进入公共财政，用于保障和改善民生。最后要积极参与第三次分配改革，探索构建国有企业深度参与公益慈善的新机制，履行好新时代国企社会责任。(红河州国资委 李沙才)