选优配强农村基层党组织带头人必须从整顿软弱涣散基层党组织入手

　　党的十九届五中全会指出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。作为农村建设的重要组织者、推动者和实践者，选优配强带头人至关重要。去年以来，广东肇庆市深入实施“头雁工程”，打造储选育管用全链条机制，着力解决村(社区)党组织书记青黄不接等问题，整体优化提升党组织带头人队伍，为顺利完成村(社区)“两委”换届工作打下坚实基础。(《中国组织人事报》2020年11月25日五版)

　　2018年4月，广东封开县光升村党支部被列为软弱涣散基层党组织;同年10月，34岁的何海颜担任光升村党支部书记。他坚持抓支部带党员，推动党员带头参与新农村建设等各项工作。仅花了一年时间，光升村党支部便成功摘掉了软弱涣散基层党组织的“帽子”。现在，光升村的村容村貌得到显著提升，不仅完成雨污分流建设，村道巷道也完成硬底化建设，村民的生活更幸福了。谈起这一年来村里的变化，村民纷纷感慨：“多亏了新来的何书记。”

　　何海颜是肇庆市实施“头雁工程”的受益者。为抓好村(社区)党组织带头人队伍建设，去年6月，该市大力实施“头雁工程”，严格规范村(社区)基层党组织书记的审查选拔，建立“市级示范、县镇为主”常态培训机制，强化党组织书记绩效考核，加强清单管理，推动村(社区)党组织带头人队伍整体优化提升，为明年村“两委”换届工作打下坚实基础。

　　“头雁工程”中特别提出，严格规范村(社区)基层党组织书记的审查选拔，建立镇街初审、县级职能部门联审、县级党委常委会或县级组织部部务会审议的选拔机制。通过资格审查后，再由镇街负责对人选进行考察，确定正式候选人。村(社区)党组织书记任职后，由县级组织部门进行备案。经过层层“过筛子”，切实将有能力、有素质、有品行、致富能力强、符合群众意愿的“头雁”选出来、用起来。

　　由此可见，整顿软弱涣散基层党组织，配齐配强村(社区)基层党组织书记，是做好基层党建、发展集体经济、脱贫攻坚和乡村振兴等工作的前提。

　　近年来，由于一些地方基层党组织书记的思想意识出现偏差，导致所在基层党组织出现软弱涣散等现象，严重阻碍了党中央和各级党委政府的方针、政策落实，严重影响了农民增收、农业发展、农村富裕和脱贫攻坚、乡村振兴战略的顺利实施。为进一步加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础，党中央英明决策，把整顿软弱涣散基层党组织作为当前和今后一段时间党的工作的重要内容和紧迫任务来抓，提出了“必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”的具体要求。各级各部门都进一步深化思想认识，认真贯彻中央对软弱涣散基层党组织整顿工作精神，采取相应措施抓落实，取得了可喜成效。广东肇庆市深入实施“头雁工程”所取得的成功实效，就是一个值得借鉴的典型实例!

　　当然，整顿软弱涣散基层党组织并非一朝一夕的事情，这是一项长期的工程，需要常态化的工作。为了切实加强服务型党组织建设，夯实党的执政基础，各级各部门必须借力而为、乘势而上，集中力量解决突出问题，化解社会矛盾，固本强基，发展集体经济。只有这样，才能建设一支坚强有力的基层党组织队伍，才能为基层的改革、发展、稳定提供坚强的组织保障，才能为民务实清廉，让群众满意，提升人民群众的幸福感。为了达到这一目标，笔者认为，在整顿软弱涣散基层党组织工作中，必须做做好以下五个方面的工作：

　　一要夯实党的执政基础。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的执政根基。基础不牢，地动山摇。各基层党组织在整顿工作中，必须克服“怕整风”的错误认识，着眼于巩固党的执政基础来认识和开展整顿软弱涣散基层党组织工作，借即将换届的东风，加强基层党组织建设，把群众凝聚在党的周围，筑牢党执政的群众基础。

　　二要集中力量解决突出问题。党中央反复强调，整顿软弱涣散基层党组织工作是当前和今后一段时间工作的重要内容，各级各部门一定要加大督导落实力度，确保整顿工作取得实实在在的成果。党中央的这一安排部署和要求，为集中整顿软弱涣散基层党组织提供了良好机遇。各基层党组织必须按照中央的部署，抓住村级换届这一契机，借力而为、乘势而上，集中力量开展整顿工作，着力把基层党组织存在的突出问题解决好、处理好。

　　三要固本强基。整顿软弱涣散基层党组织工作是配齐配强农村基层党组织的检验标准之一。毋庸置疑，各级党委书记抓发展、保稳定的责任很重、压力很大，但是，改革发展稳定的内生力在于基层党组织的战斗力。不少人认为，基层有点问题很正常，没必要那么大惊小怪。这种想法是绝对错误的!近几年，群众上访、集体访、越级访、重复访时有发生，给基层党委工作造成很大影响。这些问题的出现，绝对与基础党组织建设薄弱息息相关。实践证明，只有本固了、基强了，才是治理之策。

　　四要发展集体经济。基层党组织发展慢，集体经济薄弱是它软弱涣散的原因之一。因此，基层党组织要理清发展思路、调整好产业结构，选准发展路子、拓宽致富渠道，建立以奖代补或滚动发展资金，结合扶贫开发和乡村振兴工作，在总结推广资源开发、服务创收、项目带动和合作发展等方式来壮大集体经济。要充分挖掘基层党组织在外的人才资源，从外出工作人员、创业带头人、致富能人中，选聘基层党组织发展顾问或党建指导员，建立基层党组织发展智库，破解软弱涣散基层党组织人才、资金、项目和信息匮乏的问题，为群众办好事、办实事打下坚实的物质基础。

　　五要加强服务型党组织建设。中组部强调，今年基层党建工作，要以基层服务型党组织建设为统领，以村级换届为机遇，大抓基层、打牢基础，充分发挥基层党组织、广大党员在改革发展稳定中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是，部分基层党组织确实存在一些软弱涣散、凝聚力战斗力不强、党组织书记不胜任现职、农村干部作风不廉不正、服务群众意识差、服务能力弱、群众意见较大的问题，这与当前建设服务型党组织的要求不相适应，与提升基层社会治理能力的要求不相适应。如果基层党组织没有凝聚力、村干部没有为民服务意识、干任何事情都厚亲克众，建设服务型党组织只能是一句空话。因此，整顿软弱涣散基层党组织工作，需加强服务型党组织建设。(张军)