如期实现脱贫攻坚目标重点做好三方面的工作

　　如期实现脱贫攻坚目标，是全面建成小康社会必须完成的硬任务。必须坚定信心、鼓足干劲，发挥好制度、队伍、经验等多方面优势，化压力为动力、变被动为主动，聚焦目标任务，扎扎实实抓落实。(《人民日报》2020年8月3日第9版)

　　今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚收官之年。对收官之年的工作，党中央在去年底召开的中央经济工作会议上已经作出全面部署。然而，由于突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来了重大影响，也给脱贫攻坚带来了新的挑战和困难。疫情使贫困劳动力外出务工受阻，贫困户生产经营受损，驻村帮扶工作受限，扶贫龙头企业、扶贫车间、扶贫项目复工复产延迟。虽然经过各方面的共同努力，脱贫攻坚工作取得积极进展。但是，脱贫必须是高质量脱贫，即实实在在、没有水分、经得起考核检验的脱贫，脱贫成果能够巩固、脱贫群众收入比较稳定、返贫风险低。从目前已脱贫群众的实际情况看，“两不愁”问题已得到较好解决，但是，已经基本解决的“三保障”问题要稳定住、巩固好，还需要做很多工作。有的农村孩子反复失学辍学，一些乡村医疗服务水平较低，一些农村危房改造质量不高，一些地方安全饮水不稳定、存在季节性缺水情况等等。这些问题都亟待解决。特别需要引起重视的是，据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。从这些情况和数据可以看出，实现高质量脱贫绝不是一件容易的事，除中央和省、州、县(市)、乡(镇)、村组六级联动做好制定规划、出台政策、下达项目、组织动员、人力调配、投放资金、推进实施、检查指导等相关工作外，还应做好以下三方面工作：

　　一要把握三个环节。按照公开透明、分级负责、精准识别的原则，通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。精准帮扶是关键，要按照“一村一计一部门”“一户一策一责任人”的要求，确定帮扶责任人、制定帮扶规划、落实帮扶措施，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。精准管理是保证，建立贫困村、贫困户帮扶信息档案，加强精准扶贫监测，跟踪贫困村、贫困户帮扶情况，确保其得到有效扶持。

　　二要抓好三个层面。在政府层面，要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。在市场层面，要融开发于扶贫之中，融扶志于扶贫之中，激发贫困地区发展内生动力，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”，切断贫困的代际传递。在社会层面，要动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫，更好地把“帮”和“促”结合起来，形成多维联动的社会扶贫新格局，增强社会力量参与扶贫的精准性、有效性。

　　三要突出三大重点。一是突出发展特色产业。立足资源禀赋和产业基础，坚持绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展，因地制宜选择一批产品有特色、市场前景好的产业给予重点培养和扶持，走产业支撑的开发式扶贫路子，重点发展特色现代农业，加大第二产业比重，加快第三产业发展。二是突出完善基础设施。要坚持向面上覆盖、向基层延伸，扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。三是突出推进基本公共服务均等化。要推动义务教育均衡发展，确保贫困家庭子女都能平等接受教育。要按照保基本、全覆盖、均等化要求，着力推进社会保障体系建设，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。要探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。要构建覆盖城乡的公共卫生服务体系，促进城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务，推进健康中国建设。(张军)