让移民搬得出留得住可发展能致富

　　又逢一年枸杞成熟时，宁夏吴忠市红寺堡区弘德新村一片火红。采摘工苏格买将果子一粒粒掐下，过不了多久，经她之手的枸杞将变成原浆、酵素，销往全国各地。“采摘季能赚五六千元，全年下来收入过万元。”2014年秋，苏格买搬离生活了24年的固原山区，来到红寺堡这片陌生的土地。两年后，宁夏永进枸杞扶贫车间在这里开辟了6000亩种植基地，带动50多户移民脱贫，苏格买也由此迎来新生活。

　　近年来，“易地搬迁+扶贫车间”模式在宁夏各地实施。大批像苏格买这样的山区群众迁出深山，走进车间，迈上了脱贫致富之路。(《人民日报》2020年7月30日二版)

　　移民搬迁扶贫工作，解决的是“一方水土难养一方人”的问题。但这不是简单的搬出来，搬出来还要有工作做，这样才能实现“搬得出、留得住、可发展、能致富”，确保群众生活要比搬出之前要好!过去有人主张，让群众从农村山区搬到县城，“开小卖店解决就业”，但是，经过实践检验，这只是一个愿望，那么多人搬出来，得开多少店?所以，只有建起扶贫产业园，让群众在家门口打工就业，才能有效解决问题。

　　像弘德新村这样的枸杞扶贫产业园区，他们以扶贫生态移民“搬得出、稳得住、可发展、能致富”为目标，将移民产业扶贫与移民创业有机结合、同步推进，形成了“移民+创业”的易地搬迁扶贫新格局，一方面解决了扶贫脱贫问题、移民就业问题；一方面促进了易地扶贫搬迁区的经济发展，促进了城镇化进程，既遏制了因背井离乡打工而产生的留守儿童、空巢老人等次生重大社会问题，又承载起扶贫移民搬迁就业这一大民生问题，是众多搬迁移民的期待与顾盼。值得全国各地大力推广。

　　易地扶贫搬迁是我国扶贫政策的重要组成部分，是由政府主导、群众自愿参与，将居住在自然条件恶劣、基础设施落后的深山区、林缘区和地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的农村贫困人口搬迁到生存与发展条件较好地方，并通过调整经济结构和拓展增收渠道、从根本上改善其生产生活条件、实现脱贫致富的一种扶贫方式。因此，各级党委、政府都要高度重视易地扶贫搬迁工作，靠实责任，健全工作体系。严格执行“市抓领导、县负总责、乡抓落实、移民到村、责任到户、搬迁到人”的组织体系，全面落实市、县、乡三级领导包抓责任，按照“一个项目，一名领导，一套方案，一抓到底”的工作机制，强化领导力量和工作责任，实现安置点市、县、乡领导全覆盖，对所有易地扶贫搬迁项目实行周报告制，时时掌握项目进度，跟踪落实整改情况，确保按照既定目标完成各项任务。

　　一要紧盯时间节点，全面推进搬迁入住。各级党委、政府要定期召开脱贫攻坚专题会议，反复强调易地扶贫搬迁工作的重要性，增强领导责任意识，定期召开推进会议，组织协调相关县区、部门找准问题成因，研究解决方案，及时有效化解影响推进的瓶颈问题。严格按照中央和省、州(市)委脱贫攻坚有关部署要求，进一步提高政治站位，坚持问题导向，督促指导县(区)、乡(镇)紧盯推进计划和问题整改台账，抢抓施工黄金期，全面加快住房、配套设施等建设进度，抓紧开展房屋质量鉴定和竣工验收工作，并积极组织群众搬迁入住，确保按期完成搬迁任务。落实后续扶持政策，加快推进拆旧复垦。认真落实人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办《关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知》，按照“一区一策”“一户一策”的要求，督促指导县(区)、乡(镇)全力做好搬迁群众的就业帮扶和后续产业发展工作。

　　二要抓好问题整改，按时完成销号任务。各级党委、政府要按照省、州(市)脱贫攻坚冲刺清零安排部署，督促县(区)、乡镇严守政策“红线”，严格执行项目公示制度，落实档案资料“专人专档”“一户一档”管理制度，紧盯冲刺清零问题整改台账，对照责任清单、时限清单，抓好问题整改，确保所有问题在年底前整改清零销号。强化督查检查，确保目标任务全面完成。按照各级易地扶贫搬迁冲刺清零筛查工作方案要求，积极组织县(区)、乡(镇)开展交叉检查，自寻差距，共同推进，落实整改。相关部门要持续加大监督检查力度，不定期进行现场督导检查，对限定时限整改完成住房面积超标、搬迁入住等事项逐一核查销号。同时，将对未能按时完成目标任务和清零任务的县区、乡镇直接追责问责。

　　三要不断总结、提炼有效做法和成功经验。在扶贫生态移民安置区建立扶贫产业园区，让扶贫生态移民“搬得出、稳得住、可发展、能致富”，这不失为一条行之有效的成功经验。但是，在建立扶贫产业园区的过程中，还要创造性地开展扶贫开发工作，注重落实产业发展用地，引导支持劳动密集型企业进驻产业园区，为生态移民提供大量的用工岗位;要对搬迁群众进行培训，让更多的搬迁群众掌握一技之长，增强谋生技能，致富有路子;要以点带面，不断扩大扶贫生态移民覆盖面，强化产业支撑，促进农民就业，让搬迁群众过上更好的生活，真正留得住;要不断总结、提炼园区切实解决搬迁户生产生活问题的有效做法和取得的成功经验，让更多的贫困群众受益，夺取扶贫开发攻坚战的新胜利，为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。(张军)