红河州政务服务管理局：充分发挥数据共享优势 推进远程异地评标工作走深走实

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》精神，深入推进“互联网+公共资源交易”，充分发挥场所资源、专家资源、信息化资源共享优势，着力解决交易过程中的难点、痛点、堵点，提升交易结果的公平性公正性，持续优化公共资源交易领域营商环境，近年来，红河州以场所建设为支撑、以制度规范为保障、以跟踪问效为推手，“五抓”推进跨区域远程异地评标规范化、常态化开展，为市场主体提供阳光透明、高效便捷的公共资源交易服务。

工作人员在认真工作

　　抓认识提升，为远程异地评标注入动力

　　远程异地评标是依托数据共享，维护公平交易，持续优化公共资源交易领域营商环境的重要方式。红河州按照省发改委要求和统一安排，坚持把推进远程异地评标作为公共资源交易平台整合和数据共通共享的重要应用，作为维护公平交易、实施科技反腐的重要手段，作为助企纾困、持续优化营商环境的重要抓手，以坚定的决心、强力的举措，推动远程异地评标走深走实。

　　抓场所建设，夯实远程异地评标基础

　　红河州抓住列为全省远程异地评标工位改革示范的机遇，整合各方资源，着力推进交易场所建设。一是全面推进交易场所建设。研究制定出台《红河州贯彻落实云南省2022年公共资源交易平台整合共享巩固提升工作方案的实施意见》（以下简称“实施意见”），明确要求各交易中心至少要有2个远程异地评标室并配套相应的设施设备。截至目前，全州14个交易中心共建有远程异地评标室42个，远程异地评标工位324个，为远程异地评标开展提供硬件保障。二是着力提升场所标准化水平。按照省发展改革委《云南省公共资源交易平台服务标准(试行)》等文件要求，积极推进全州场所标准化建设，建成一批标准化交易场所。尤其是全州最边远、最贫困的绿春县，在极其困难的情况下，县级财政安排专项资金176万元，建成公共服务区、开标区、独立封闭评标区、功能配套区四大核心功能区和音视频在线监督系统、智能呼叫系统等信息化系统，远程异地评标室（3个：1个常规评标室、2个四工位评标室），成为全省率先建成工位评标室的2个县市之一，成为基本实现数字化管理的公共资源交易中心。

舒适的办公环境

　　抓制度建设，推进远程异地评标规范化

　　红河州认真贯彻落实省发展改革委下发《关于修订印发云南省公共资源交易平台远程异地评标工作规程（试行）》等文件，结合红河州实际，研究制定出台了场地管理、场内秩序管理、专家抽取管理等一系列内部制度，推动远程异地评标规范化。一是制定出台了《红河州公共资源交易管理局远程异地评标管理办法（试行）》《疫情防控承诺书》等制度，进一步细化、规范远程异地评标场内交易秩序，强化了远程异地评标规范管理，做到公共资源交易与疫情防控两不误。二是制定下发了《关于推进公共资源交易远程异地评标常态化的通知》等文件，明确要求：随机选择评标客场;根据各地实际，客场可以选择多个地区；客场专家数量原则上不少于专家委员会人数总数的50%，细化了场地规范管理，进一步打破地域壁垒，促进公共资源交易市场开放。三是制定出台了《红河州公共资源交易中心评审专家异地评标抽取管理办法(试行)》《红河州公共资源交易项目评标(审)专家承诺书》《评标专家场内行为管理规定》等制度，严格落实评标专家廉政承诺、专家评审费发放、现场评标纪律等专家工作要求，大力推进远程异地评标高效化工作，有效解决了评标专家资源不足、评标专家固化等问题，做到以制度管人、以流程管事，促进远程异地评标规范化。

　　抓合作共享，推进跨区域大联动

　　近年来，红河州按照省发改委的统一安排，充分发挥公共资源交易平台整合作用，依托数据共享技术新优势，着力实施“县县联动、州县联动、跨州市联动”，努力构建远程异地评标跨区域大联动新格局。一是全面实施“县县联动、州县联动”。2018年9月，该州研究制定相关文件，明确要求全州进场交易公开招标的工程建设项目，除特殊情况外必须州内开展远程异地评标。自2018年10月起，实现了全州工程建设项目远程异地评标常态化。2018年10月-2022年9月，全州共开展远程异地评标项目4250个（建设工程4228个、政府采购22个），进场交易工程建设项目远程异地评标率达99.93%。二是着力推动“跨州市联动”。深入贯彻落实省发改委《2022年公共资源交易平台整合共享巩固提升工作方案》，制定下发了红河州实施意见，全面推行州（市）辖区内、跨州（市）远程异地评标，力争实现全年各县市、各交易中心都有项目跨州市开展远程异地评标。今年1—10月，我州共开展远程异地评标项目851个，其中，跨州市开展远程异地评标项目87个（主场52个、客场35个），先后与省中心、昆明市（盘龙区）、文山州、玉溪市、丽江市、怒江州等地开展远程异地评标，主场项目占全州进场交易工程建设项目的7%。同时与楚雄州、文山州达成远程异地评标常态化合作意向，进一步拓展红河州跨州市远程异地评标空间与领域。

干净卫生的办公室楼道

　　抓监督问效，推进远程异地评标取得实效

　　一是纳入场内巡检。制定下发《红河州2022年公共资源交易场内监督检查工作方案》《关于加强公共资源交易场内监管的通知》，对全州进场交易工程建设项目是否选择“远程异地评标”等进行检查，对发现问题进行通报，督促限时整改。二是实行项目化监管。制定《红河州政务服务管理局关于落实项目工作法、一线工作法、典型引路法推进作风革命效能革命的工作方案》，把公共资源交易列入方案，实行项目化、清单化管理。三是纳入年度目标考核。下发《公共资源交易平台整合指标考评细则》，将远程异地评标室数量、标准、设施设备配置完善、推进评标专家远程异地抽取、实现远程异地评标工作常态化、公开招标工程建设项目远程异地评标率等列为县市重要考核指标，进行严格考核评价。

　　总之，通过远程异地评标常态化，用数字化交易打响了公共资源交易战“疫”，保障了重点项目如期招标、“线上评标”，走出了一条公共资源交易领域助企纾困、便企利企、持续优化营商环境的新路子，开辟了公共资源交易领域区域联动、数字赋能高质量发展的新局面。

　　今后，红河州将持续深化“放管服”改革，推动公共资源交易领域改革与发展，加快评标工位建设步伐，推进跨州市区域远程异地评标常态化，全面实现评标专家从“面对面”到“屏对屏”的转变，实现“投标不跑腿，交易不见面”，建设更加公开透明便捷高效的公共资源交易环境，为打造一流营商环境作出贡献!（钱磊 文/图）