与时间赛跑 为荣誉而战——记蒙自市场监管局“荣誉蒙自”先进集体

　　2021 年，蒙自市市场监督管理局在全国文明城市创建和爱国卫生运动中，按照市委、市政府的统一安排部署和市创文办、市固卫办、市爰卫办的相关要求，切实履行市场监管职责，奔赴一线，创新开展各项工作，以实际行动描绘“美丽蒙自”唯美画卷，被蒙自市委、市政府授予“荣誉蒙自”先进集体称号。

动员商户参与环境卫生整治

　　聚焦创文健机构，下沉包保抓整治。市场监管局在先后制定《“百日攻坚•大排查、大整治、大督查”行动工作实施方案》《关于开展农贸市场大执法大整治工作实施方案》等方案的基础上，多次组织相关责任单位召开工作推进会，明确各部门工作职责。围绕《蒙自市创建全国文明城市2021年度实地测评标准要点》，结合全市创建文明城市“百日攻坚·大排查、大整治”行动和创文片长制等，实行市、局领导片长包保制。工作中，他们采取局领导带头包保+机关科室人员下沉包保+辖区所网格包保人员共同包保的“三种包保”模式，对蒙自建成区内所辖23个社区主要街道、路段的餐饮行业单位和农贸市场实行片长制责任包保，对标对表狠抓落实片区整治包保工作。

　　聚焦“七愁七盼”，加强日常监管与开展集中整治相结合。他们围绕“创文固卫”“创文爱卫”等工作，以党史学习教育为契机，常年奔赴一线，切实认真履职。在日常工作中，他们按照“谁经营、谁管理，谁受益、谁负责，谁主管、谁监督”的原则，加强对农贸市场的检查、巡查、整治及管理。同时，针对存在的困难和问题，多次召集责任单位参加整治工作推进会，要求各责任单位根据任务清单、工作时限，按时保质完成市场的整治任务，让农贸市场按照规范要求规范有序经营，符合农贸市场标准。在重要时点的集中整治工作中，一是按照《“百日攻坚•大排查、大整治、大督查”行动工作实施方案》，从各责任单位共抽调51人，每个市场4人，联合我局领导带头包保+机关科室人员下沉包保+辖区所网格包保人员共同包保的三种包保模式，集中开展整治农贸市场。二是抽调精干力量，成立“农贸市场创文专项整治组”“农贸市场创文专项整治执法组”，整合现有资源，集中执法力量，形成工作合力，对主城区12个农贸市场及周边全方位、立体化进行拉网式整治力度。截至2021年底，市场周边共整治乱放车辆6300余辆次，劝离机动车辆2700余辆次，占道经营3000余起，乱拉乱挂700余起，乱推乱放1100余起。市场内共整治占道经营、出摊经营2000余起，餐饮服务熟食区从业人员着装不规范1200余人次，三防设施使用不规范户400余户次，摊位环境卫生存在问题700余户次，清理零星垃圾、烟头、积水、下水道等3400余处，整治非机动车未按要求规范停放和劝阻(离)自行车进入市场1900余辆次，劝离散发小广告及乞讨人员400余人次，劝阻宠物进入市场300余起，检查食品经营户1900余户次。立案查处2件(案件正在处理中)。三是督促水产区经营户新建和改造宰鱼台40余户，督促熟食区经营户新建和改造三防设施180余户，12个农贸市场升级达标，其中有2个农贸市场荣获省级“星级农贸市场”。四是积极联动街道、社区、相关责任单位、农贸市场管理方、志愿者对全市城区12个农贸市场开展三次集中搬家式“大清扫、大清洗”整治活动，重点解决农贸市场卫生死角、乱堆杂物、活禽区等环境卫生薄弱环节，利用专业冲洗车进行一次全面大清洗。五是集中整治采取督查与整治相结合，发现问题现场交办现场解决，现场整改不了的就下发交办单限时整改，通过集中联合整治，农贸市场及周边存在的普遍问题得到了有效整改，真正让“菜篮子”实现了华丽变身，让市民在干净卫生、环境一流的农贸市场购物中，感受到了更多的幸福感、安全感、自豪感。

放弃周末休息积极参与市场卫生大清洗

　　聚焦“创文爱卫”，加大餐饮行业整治力度。他们结合创文工作，紧扣推进爱国卫生“7个专项行动”的“净餐馆”专项行动，以餐饮服务环境卫生为重点，集中整治全市食品安全问题。一是采取“一检”“二查”“三改”“四复审”“五达标”方法开展工作。“一检”，要求餐饮店按照相应的达标要求进行自检自查;“二查”，监管人员进行对标检查，对未达标的餐饮店下达“责令整改通知书”;“三改”，明确时间限期整改;“四复审”，限期整改到期后，及时对整改情况进行复查;“五达标”，对已达标餐饮店进行日常管理，对不达标的坚决进行停业整顿，进一步增强经营户的食品安全责任意识。目前，餐饮整治责令限期改正1027户，责令停业780户，警告405户，立案查处食品违法案件90件，罚款16.995元。二是强化餐饮服务单位主体责任，对餐饮服务场所实行“七星”达标评定，激发广大人民群众和餐饮从业人员积极参与到“净餐馆”专项行动中来。目前，全市评选出73家餐饮服务企业为“五星”级及以上示范荣誉店。三是全面推广应用“餐饮安心码”，积极引导消费者参与餐饮服务环境卫生和食品安全的监督与管理，鼓励消费者对餐饮服务环境卫生和食品安全方面存在的问题“随手拍”，即时上传“餐饮安心码”，实现餐饮服务环境卫生和食品安全“众参与”。目前，组织全市餐饮经营单位和餐饮管理从业人员进行“餐饮安心码”培训30场次，培训人员6000余人次，全市共激活使用4389户，总评价量4828次。四是所有学校(幼儿园)食堂、上线第三方网络平台餐饮单位后厨安装摄像头，接入云南食品安全网络“明厨亮灶”监管平台，实行全过程监控，实现监管精准化。五是针对夜市烧烤环境卫生问题，采取领导、机关科室人员下沉+辖区监管人员的方式，对元亨美食城开展一次大清扫、大清洗活动，彻底铲除顽固卫生死角，改善了餐饮服务单位环境卫生。同时，联合市城市综合执法局开展夜市烧烤整治，重点整治环境卫生、规范穿衣戴帽、油烟排放、占道经营等问题，从而减少了油烟污染，净化了空气，规范了市场，让蒙自的天更蓝、环境更优。目前，全市主城区范围内共有餐饮经营主体5291个(中型及以上375个、小型4396个、学校食堂227个、其他食堂23个、餐饮类食品摊贩270家，第三方网络平台有“美团外卖”“饿了么”2家)。中型及以上达标率100%;小型达标率99%。

　　聚焦商贸市场开展综合整治，使公益广告投放全覆盖。在开展城市商贸综合体整治中，他们先后多次召开商业大街实地测评问题整治工作调度会，对3条商业大街就加强卫生保洁、公厕管理、占道经营、乱停乱放、营造公益广告宣传氛围等方面的问题，明确向物业公司及产权负责人提出了工作要求。目前，共投放公益广告544块，3条商业街均已投放公益广告184块，其中中央大街45块、新世纪步行街103块、南湖荟36块;在12家农贸市场显著位置共投放公益广告360块。同时，他们还制作了“文明餐桌”筷筒20000个，食品安全公示栏3000个，分别投放于餐厅餐馆等。

创文固卫众参与

　　聚焦蒙自因我而文明，开展系列志愿服务活动。为切实提高干部群众对创文工作的知晓率、参与率和满意率。他们一是根据《关于持续开展蒙自市“自觉礼让·文明出行”新时代文明实践志愿服务活动的通知》要求，每周安排4名工作人员参加“自觉礼让·文明出行”交通劝导活动，共出动64人次，大力营造“自觉礼让·文明出行”的良好氛围。二是根据市创文办要求，及时开展“文明蒙自·点亮新春”“学党史迎五一·爱国卫生全民大清活动”“蒙自因我文明·我为群众办实事”等主题志愿服务活动，共组织活动12次，450余人(次)身着志愿者服装，到包保社区开展宣传禁烟禁放烟花爆竹、防范电信网络诈骗、大清扫、大整理活动。三是制定《蒙自市市场监督管理局2021年创建全国文明城市问卷调查知识“五进”活动实施方案》，扎实做好问卷调查知识宣传活动，为蒙自市第七届创建全国文明城市提供坚强保障。工作中，一是组织全局干部职工开展问卷知识培训，并填写问卷调查表150余份;二是在巡查时，对经营户及员工进行问卷调查知识宣传并进行测试，共填写问卷调查表152份;三是在各市场监管所办证大厅，对前来办事群众利用排队等候时间开展问卷调查知识宣传并进行测试，共填写问卷调查表175份。

　　聚焦“回头看”，对标对表抓好做实做细整改工作。根据市创文办、市纪委、市爱卫办等部门关于对创文、7个专项“净餐馆、管集市”工作督查发现问题的通报，他们对存在的问题，严格按照《蒙自市创建全国文明城市2021年度实地测评标准要点》和《蒙自市“7个专项行动”考核任务清单》标准逐条逐项整改;对农贸市场和餐饮单位存在的顽疾，他们下大力气抓反复、反复抓，从严从细开展“回头看”，真正做到“整改一处，销号一处”。

帮助商户清理杂物

　　聚焦主体责任，加大曝光监督力度。他们建立“红黑榜”制度，凡是不落实“净餐馆”主体责任或是达标创建不合格的餐饮单位、农贸市场商户，将列入“黑榜”，并在市级新媒体平台曝光;反之，凡是通过达标创建的餐饮单位、农贸市场商户，列入“红榜”公示，并在核准登记、评先评优、示范推荐、扶持奖励等方面提供便捷服务。截止目前，共向社会公示四期餐饮“红榜”。同时，按照“不达标就整改”“不整改就严处”的原则，对违反《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规的餐饮单位，一律实施行政处罚。2021年，蒙自市在全省城乡居民食品安全满意度调查中，以86.84分的满意度居全州第一。

　　聚焦市场监管压实责任，创新开展工作见成效。一、面对疫情防控，他们及时成立党员战斗队和各种专班组，迅速奔赴防疫一线，尽职责、铸忠诚，为当地疫情防控筑起了一道道“防火墙”，确保了全市防疫用品和日常生活用品的价格稳定，保证了防疫用品的质量安全。二、持续深化“放管服”各项改革，率先在全州成立“中小微企业之家”，实现了办事不求人、最多跑一次，进一步激活了市场主体。2021年新增市场主体，增速居全州第一。三、严格落实“四个最严”要求，实现源头严防、过程严管、风险严控、让监管跑在风险前面，确保人民群众买的放心、用的放心、吃得放心，守住了不发生系统性、区域性安全事件的底线。同时，加强对食品药品特种设备从业人员的培训，加大对安全隐患的排查，完成每年对15000余户食品生产经营单位和500余户药品经营使用单位的监督检查，并淘汰10吨/时及以下燃煤锅炉50台，从而确保了全市3000多台电梯等特种设备安全运转，促进了企业按月按季按年完成目标任务。四，围绕乡村振兴，不断加大扶持力度，助力冷泉镇小新寨村发展产业。五、加大监管与消费维权，深入开展食品药品、校园周边文化市场、流通领域反走私等专项整治行动和严打各项违法行为。同时，充分发挥12315投诉举报中心作用，维护广大消费者的合法权益，全年共受理投诉举报件1798件，为消费者挽回经济损失690.65万元。六、成立市食品安全协会，加强对蒙自食品行业良好经营秩序的维护，实现食品行业信息、资源共享，加强行业自律，提高全市食品质量。七、持续推进“双随机、一公开”不定向抽查工作，强化企业主体责任，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任，实行全主体、全品种、全链条严格监管。八、不断加大知识产权的创造、保护和运用工作，鼓励发明、激励创新、促进创造，推动优质发展、以质取胜。2021年我局完成注册商标24件，全市现有商标有效注册2899件、发明专利126件。今年已完成“蒙自石榴”地理标志证明商标申报工作，结合省州打造世界一流“绿色食品牌”要求，积极申报“蒙自西北勒苹果”地理标志产品，不断加强已有“蒙自石榴”“蒙自年糕”等地标产品的运用和保护工作，推动全市高原特色农业发展，促进知识产权价值实现。

文明市场更便民

　　聚焦全面从严治党，加强干部队伍建设。按照“围绕中心，带头做到‘两个维护’”“建设队伍，打造‘模范机关’有力度”“服务群众，践行‘初心使命’有温度”的要求，他们着力加强局机关党建文化阵地建设，把昔日的“空白墙”打造成“党建墙”“创文墙”“卫生墙”“荣誉墙”，让全体干部职工“抬头受教育，低头思感悟”，干事创业敢担当、有激情。(刘宝昌)